中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区：以高水平开放促进改革和发展
前海城市天际线
深圳前海综合保税区
人间最美四月天，不负春光与时行。2015 年 4 月 27 日，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌，这片充满活力与机遇的土地，从此肩负起全面深化改革和扩大开放的先锋使命。十载春秋，前海蛇口自贸片区砥砺前行，着力构建贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通的 " 五自由一便利 " 开放体系，以制度创新为核心，在深港合作、贸易、投资、金融、营商环境等领域先行先试，不断以高水平开放促进改革和发展。前海，正变得开放程度更高、创新能力更强、区域活力更足。
制度型开放持续深化
一张白纸，可以画出美好画卷。如今的前海，高楼林立，绿树成荫，货物在深港之间 " 一次检测、一次认证、一体通行 "；信息实现跨境安全有序流动；海外高层次人才积极申办在华永久居留资格……自贸片区成立以来，持续深化改革开放，多领域实现制度创新突破。
在货物贸易便利化方面，自贸片区全面落地海关总署专项支持政策，创新实施深港 " 一次检测、一次认证、一体通行 " 模式，推动 "1+4 全球溯源核放 "、全球中心仓等通关改革，2024 年海关总署绩效评估结果中前海综合保税区首次跃居 A 类。服务贸易自由化取得新突破，率先试行港澳接轨的建筑师负责制，并依托全国首个 " 国际版 " 医院评审标准完成首家港资医疗机构认证。作为国际贸易枢纽，前海打造深圳企业海外综合服务平台——深圳 · 前海 e 站通，汇聚 180 家出海服务商和超过 60 项的 *** 服务、出海业务咨询及受理服务。前海跨境电商集聚区已吸引俄罗斯 Ozon、京东国际等优质跨境电商企业，落地亚马逊全球开店亚太区创新中心。2024 年，前海跨境电商进出口额达 1210.3 亿元，同比翻番。前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心两大重点交易平台相继成立，与 11 家百亿级供应链企业形成集聚效应，培育出东方嘉盛、中电港等上市企业。
诚天国际董事长冯凌炬表示：" 这两年越来越多的跨境电商企业扎根前海。作为最早一批来到前海的跨境电商企业，诚天国际充分感受到了这里营商环境、政策支持以及与港澳合作等方面的显著变化。给我们带来最直观的感受是沟通合作的效率变高、成本变低，喝一杯咖啡的时间就能快速沟通彼此的需求。"
前海在航运领域也实现多项制度突破，自 2017 年获批设立 " 中国前海 " 船籍港后，2023 年创新推出国际船舶 " 不停航* " 制度，两项海事改革经验推广至全国。通过建设国际船舶登记中心、拓展 36 条大湾区组合港线路，形成开放新格局。2024 年，前海蛇口自贸片区港口集装箱吞吐量突破 1598.94 万标箱，同比增长 17.8%。全国首家外商独资海员外派机构落户运营，首条五星旗邮轮跨境航线正式启航，国际航运枢纽功能全面升级。作为入驻前海的物流企业代表，大洋物流集团副总经理唐新成说：" 我们利用落户前海的优势，进行海外投资和拓展，加强了智慧物流、‘互联网 + ’及绿色物流的服务能力，同时享受着前海带来的全球视野和全球金融的赋能。"
营商环境不断优化
营商环境就是竞争力，前海通过制度创新持续优化投资与金融环境，为企业和投资者打造接轨国际的一流营商环境，构建国际化市场体系。
在投资便利化领域，2019 年前海首创企业登记 " 秒批 " 模式，内资企业设立审批时间从一天压缩至数十秒。前海针对港澳投资者推出 " 深港通注册易 " 服务，委托银行及合作机构提供代办营业执照、开通基本账户等服务，港澳投资者足不出境即可完成深圳商事登记全流程。来深 7 年的年轻创业者冯凌炬表示：" 多年来在前海更大的感受是自由、便捷。在创业过程中，前海提供了非常好的营商环境， *** 部门和银行主动上门服务，非常贴心。"
在制度保障方面，前海构建了全国领先的法律体系。2018 年，前海蛇口自贸片区对标国际高标准经贸规则，推出营商环境改革 "32 条 "，重点聚焦程序、实体、法治类营商环境改革，力争打造观念相仿、制度相通、文化相融的全球更佳营商环境。2020 年出台全国首部自贸片区立法《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》；2023 年出台全国首部投资者保护立法《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》，同时增设 " 前海港澳 e 站通 " 服务网点和香港 " 智方便 " 等政务平台。针对跨境投资中常见的法律适用难题，前海率先实现 " 港资港法港仲裁 "，允许港澳台及外资企业自主选择域外法律解决民商事合同纠纷，法院、仲裁机构可适用域外法。
前海还注重强化金融业对外开放试验示范窗口功能，不断深化深港金融合作，提升金融服务实体经济高质量发展水平。" 金融支持前海 30 条 " 政策落地率达九成，创新推出跨境双向资金池、资产 *** 等六大金融品牌，截至 2024 年底前海自由贸易账户累计跨境收支超 8500 亿元，其中深港交易占比近 80%。深港国际金融城吸引 436 家机构入驻，聚集全国首家 " 双牌照 " 银行、港资控股券商、民营银行和互联网银行等标志性机构，前海股权交易中心入选国家 " 专精特新 " 专板，跨境金融服务能力持续提升，形成覆盖信贷、债券、股权投资的全链条创新体系，为实体经济发展注入强劲动能。
现代服务业拔节生长
前海以制度创新推动大湾区人才流动与数据联通，双轮驱动构建现代服务业开放发展新格局。
聚焦现代服务业发展需求，前海率先打破跨境执业壁垒，实现香港注册建筑师、港澳税务师、港澳导游等 26 类专业人士无试跨境执业，此类人才无需参加内地职业资格考试，可直接或备案（登记）后在前海执业。国际人才服务中心整合多部门职能，实现外籍人才 " 三窗合一 " 的服务模式。
广东省首例外籍技术人才积分制永居、博士华人永居资格落地案例都是在前海开创的，高端人才集聚效应不断显现。深圳郑郑会计师事务所合伙人蔡仲豪表示：" 我们在前海有 30 多人的团队，其中约五分之一是港籍。我就是拿着香港*在前海就业，所内还有一位拥有香港职业证的税务师，深港的职业资格相互认证提供了便利，相信未来两地的职业资格相互认证的情况会越来越好。"
促进信息快捷联通，推动数据跨境安全有序流动，是发展现代服务业的基础。在数据流通方面，前海创新数据管理机制，不仅建成深港跨境数据验证平台，还推出免国际漫游的 " 前海卡 2024" 及跨境贸易大数据平台，打造规模超 10000P 的粤港澳一体化算力服务平台。西门子数字科技获批全国首张外商独资应用商店牌照，电信开放领域实现新突破。深圳前海国家新型互联网交换中心接入用户达 257 家、峰值流量 2.51Tbps，跻身全球 50 强。通过 5G *** 深度覆盖和粤港澳通信标准统一，跨境数据互联、单证互认、监管互助的创新生态正在形成。前海正通过建平台、降费用、破壁垒，让大湾区的人流、物流、资金流和 " 数据流 " 进一步畅通，既方便了普通人生活，又帮助企业降本增效，给粤港澳大湾区装上了 " 数字血管 "。
" 过去 10 年，前海蛇口自贸片区在国民经济和社会发展方面取得突破性成就，通过人、财、物、数、车 5 个要素的联动，形成了与世界经济高水平的互联互通格局。" 中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建表示。未来前海将继续发挥先行先试的示范作用，推动服务贸易创新发展，实现高质量发展与高水平开放有机结合，书写独具魅力的 " 前海范式 "。
（作者：王诗云）